Non bisogna abbassare la guardia nella lotta al cambiamento climatico (I)

Nel prossimo mese di gennaio e in vista dell’inizio della campagna per le elezioni europee dal 6 al 9 giugno 2024, il Movimento europeo organizzerà un dibattito pubblico sulla lotta al cambiamento climatico.

In previsione di quest’impegno collettivo vale la pena di riassumere per le nostre lettrici ed i nostri lettori lo stato del programma legislativo di cui si è dotata l’Unione europea.

1. ll Green Deal europeo (GDE) è stato adottato, su proposta del Parlamento europeo, con una Comunicazione della Commissione europea: Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni (Green Deal europeo 11.12.2019 COM (2019) 640 final).
2. Si trattava di un documento di 116 punti che impegnava i Paesi dell’Unione a mettere in moto «interventi ambiziosi per far fronte al cambiamento climatico e alle sfide ambientali, allo scopo di limitare il riscaldamento globale a 1,5º C ed evitare una perdita massiccia di biodiversità».
3. I vari obiettivi erano poi elencati in una tabella allegata alla Comunicazione, con scadenze temporali per la loro attuazione (LINK),
4. Le proposte legislative della Commissione europea sono state suddivise nei seguenti settori:

• direttiva sulle energie rinnovabili;
• direttiva sull’efficienza energetica;
• iniziativa FuelEu Maritime;
• iniziativa ReFuelEu Aviation;
• regolamento sull’infrastruttura per i combustibili alternativi;
• direttiva sulla tassazione dell’energia;
• meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere;
• fondo sociale per il clima;
• sistema per lo scambio di quote di emissioni dell’Ue per produzione di energia, industria, trasporti marittimi e aerei;
• strategia forestale dell’Ue;
• scambio di quote di emissioni per i trasporti stradali e l’edilizia;
• regolamento sull’uso del suolo, la silvicoltura e l’agricoltura;
• regolamento sulla condivisione degli sforzi;
• livelli di emissioni di Co2 per auto e furgoni.

      5. Dopo quasi quattro anni la maggioranza delle proposte della Commissione sono state adottate dal Consiglio e dal Parlamento europeo ponendo l’Unione europea all’avanguardia rispetto al corrispondente Green New Deal statunitense. Nel 2023, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno approvato i seguenti documenti:

1. La revisione del sistema di scambio delle quote d’emissione (ETS) per includere settori inquinanti, come edifici e trasporti su strada a partire dal 2027, e il trasporto marittimo. Le riforme elimineranno gradualmente le quote gratuite per l'aviazione entro il 2026 e promuoveranno l'uso di carburanti per l'aviazione sostenibili
2. La revisione della Riserva di stabilità del mercato per affrontare lo squilibrio strutturale tra l'offerta e la domanda di quote nel sistema di scambio di emissioni
3. L'attuazione del Meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM), che porrà un prezzo sul carbonio per i beni importati dalle industrie ad alta intensità di carbonio al di fuori dell'UE, per contrastare la delocalizzazione in paesi con obiettivi climatici meno ambiziosi
4. La condivisione degli sforzi tra i paesi dell'UE per aumentare gli obiettivi nazionali di riduzione delle emissioni - nei settori non coperti dal sistema di scambio di emissioni, in particolare trasporti, agricoltura, edilizia e gestione dei rifiuti - dal 29% al 40% entro il 2030
5. Il rafforzamento delle norme per aumentare la rimozione del carbonio nel settore dell'uso del suolo, del cambiamento dell'uso del suolo e della silvicoltura
6. Una proposta per garantire che le nuove auto e furgoni nell'UE producano emissioni di CO2 zero nel 2035
7. La revisione delle quote di emissioni per l'aviazione, per includere tutti i voli in partenza dall'Area economica europea nel sistema e una soluzione potenziale per i voli al di fuori dell'UE
8. la revisione del sistema di scambio delle quote d’emissione (ETS) per includere i settori inquinanti, come l'edilizia e il trasporto su strada e l'eliminazione graduale delle quote gratuite entro il 2032
9. un fondo per garantire un'equa transizione energetica affrontando la conseguente povertà energetica e mobilità, finanziato dalla vendita all'asta di quote ETS
10. All'inizio di giugno, il Parlamento europeo ha adottato la sua posizione su: un aumento degli obiettivi nazionali di riduzione delle emissioni - in settori non coperti dall'ETS, e in particolare: trasporti, agricoltura, edifici e gestione dei rifiuti - dal 29% al 40% entro il 2030; il rafforzamento delle norme per aumentare la rimozione del carbonio nel settore dell'uso del suolo, del cambiamento dell'uso del suolo e della silvicoltura(LULUCF); una proposta per garantire che le nuove auto e furgoni nell'UE producano zero emissioni nette entro il 2035;una revisione delle quote di emissione per il trasporto aereo, per includere nel regime tutti i voli in partenza dallo Spazio economico europeo e una potenziale soluzione per i voli extra UE (noti come CORSIA); un aumento del numero di stazioni di ricarica e rifornimento per auto e camion che utilizzano carburanti alternativi; l'esigenza di un passaggio graduale verso carburanti sostenibili per l'aviazione; nuovi obiettivi per ridurre il consumo energetico a livello UE entro il 2030;entro il 2030 l'innalzamento al 42,5% dell'obiettivo per la quota di energie rinnovabili sul consumo energetico dell'UE.

Come sappiamo e come appare ampiamente nei media e sulla stampa il dibattito nel Parlamento europeo e fra i governi che coinvolge le opinioni pubbliche e le lobbies – che agiscono spesso trasgredendo le norme della trasparenza e della correttezza – si è concentrato su tre dossier economicamente sensibili sui cosiddetti « imballaggi » e cioè sulla capacità dell’Unione di lottare contro la riduzione drastica dei rifiuti e l’eliminazione delle plastiche passando dal loro riciclo al riuso, sulla riduzione delle emissioni gassose nella mobilità su strada (le cosiddette « auto elettriche »), sul risparmio energetico nel settore immobiliare e nello sviluppo della biodiversità nel settore agroalimentare.

Se si rileggono attentamente i dati diffusi dal Parlamento europeo e dalla Commissione europea all’inizio della legislatura appare chiaro come la riduzione o il drastico ridimensionamento degli obiettivi fissati in questi quattro settori rischia di mettere in discussione gli impegni assunti dall’Unione europea per una lotta efficace al cambiamento climatico.

Roma, 20 novembre 2023